11 марта в пресс-центре ТАСС председатель комитета Госдумы по государственному строительству Павел Крашенинников представил постатейный комментарий к новому закону о местном самоуправлении (МСУ). Эта реформа стала финальным штрихом к изменениям, принятым в рамках конституционных поправок 2020 года. Представленный документ призван стать «настольной книгой» для муниципальных и государственных служащих, позволяя глубже понять логику главных нововведений — от сохранения двухуровневой системы МСУ до отмены прямых выборов мэров в региональных столицах.
Исторический контекст реформы
По словам Крашенинникова, завершение реформы МСУ стало важным шагом в формировании «конституционных основ системы публичной власти». Работа над законом не была простой: в процессе было отменено 220 устаревших нормативно-правовых актов. Депутат отметил, что муниципальное законодательство ранее было столь запутанным, что его сложно было понять как муниципальным служащим, так и надзорным органам. Новый закон призван помочь им в этом.
Состав комитета и пояснения
Под редакцией Крашенинникова постатейный разбор закона выполняли 23 высокопрофильных чиновника и юриста, включая ректора Московского государственного юридического университета Виктора Блажеева и председателя конституционного комитета Совета Федерации Андрея Клишаса. Предисловие к изданию написала помощник президента Лариса Брычева.
На презентации Крашенинников обсуждал важные аспекты реформы, в частности, возможность добровольного перехода на одноуровневую систему МСУ. Он напомнил, что право сохранять старую двухуровневую структуру дано регионам в связи с их историческими и культурными особенностями. В настоящее время 15 субъектов используют данное право, и никому не навязывается переход. 40 регионов находятся в промежуточной ситуации, и данный процесс следует проводить аккуратно, с учетом мнения населения. 34 субъекта уже полностью адаптировались к новой системе.
